Сільгоспземлі - з тіні на світло.
24 . 04 . 2020
Кабмін України в рамках боротьби з детінізацією сільськогосподарських земель хоче впровадити проект «Контроль у сільському господарстві» (з використанням інтерактивного програмного забезпечення).
Розробником цього забезпечення виступило ТОВ «Менора-Агро», повідомляє «УкрАгроКонсалт».
«Обсяг тіньової обробки на території країни складає від 12 до 16 млн га сільгоспземель. Тільки в минулому році. обсяг тіньової оренди сільгоспземель становив від 19 до 69 млрд грн, при цьому втрати бюджетів всіх рівнів досягають 6-22 млрд грн на рік», — відзначають експерти.
Перше обговорення проекту між представниками Кабінету міністрів, Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, Державної податкової служби та ТОВ «Менора-Агро» відбулося 18 лютого 2020 р., а технічно він був розроблений 4 березня. 16 квітня цей документ з'явився на сайті МинРЭТС для ознайомлення та висловлення зауважень і коментарів до нього з боку галузевих асоціацій. У разі відсутності будь-яких зауважень щодо проекту, він буде схвалений.
Цілі цього проекту:
1. Впровадження контролю за дотриманням аграріями достовірної статистичної та фінансової звітності:
- посіяних і оброблених площах;
- обсяги отриманого врожаю;
- дотримання прав сівозміни та ін.
2. Установка на кожному комбайні або іншої сільгосптехніки, яка використовується для збору врожаю, обладнання, яке дозволяє реєструвати і враховувати:
- землі, з яких збирають урожай;
- кількість зібраного кожним комбайном врожаю і вид культури для установки в процесі контролю виконання робіт статистичних даних та фінансової звітності з реальними обсягами оброблюваних земельних ділянок, площ посівів і зібраного врожаю.
Термін пілотного проекту: липень–жовтень 2020 р.
Для реалізації проекту, Кабміном пропонується прийняти окремий закон про регулювання застосування спеціального обладнання для обліку врожаю у сфері сільського господарства за прикладом Закону України «Про застосування реєстраторів рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (щодо касових апаратах).
Згідно з проектом, аграрії повинні використовувати на своїй техніці тільки спеціально акредитована державою обладнання обліку зібраного врожаю. Отримані дані автоматично передаватимуться в єдину централізовану систему звітності.
Крім того, в меморандумі між Кабміном і ТОВ «Менора-Агро» говориться, що ТОВ «Менора-Агро» передає Кабінету міністрів виключне право на користування програмного забезпечення в Україні (на підставі окремого ліцензійного договору), а уряд у відповідь надає без проведення конкурсу ТОВ «Менора-Агро» право виключного ексклюзивного сервісного обслуговування цього програмного забезпечення строком не менше, ніж термін дії патенту. Винагорода компанії-розробника становить 1 долар з 1 тонни зібраного зерна, яке буде відображатися в єдиній централізованій системі звітності.
На думку аналітиків «УкрАгроКонсалт», з такими умовами можуть погодитися далеко не всі українські сільгоспвиробники. В умовах введених в Україні карантинних заходів та складної економічної ситуації, даний проект може посилити складну ситуацію в агросекторі і в економіці країни в цілому.
«З іншого боку, висновок сільгоспземель з тіні має велике значення для детінізації економіки в цілому. Це може призвести до збільшення надходжень у бюджет, а також знизити рівень тінізації економіки. В умовах відкриття ринку землі з 1 липня 2021 р. даний проект є важливим структурним елементом у загальному процесі регулювання земельних відносин. Але без суттєвого доопрацювання і правок запропоновані заходи малоймовірно досягнуть поставлених цілей в повній мірі», — вважають фахівці.
Основну занепокоєність викликають питання зниження як валютного, так і гривневої виручки аграріїв і відповідно проблеми з фінансуванням аграрного виробництва.
«Слід зазначити, що даний проект без істотних поправок і доопрацювань у разі його реалізації може нанести серйозної шкоди сільському господарству, як галузі, і призвести до непередбачуваних наслідків і ризиків», — прогнозують експерти